“利用財稅減免、資產劃轉等方式推進企業(yè)重組，通過沿海鋼鐵建設和城市鋼廠搬遷優(yōu)化產業(yè)布局。”昨日，記者從中鋼協(xié)相關人士處提前獲悉了鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃細則的具體內容，隨之曝光的還有國內鋼鐵企業(yè)重組配對方案。

　　企業(yè)配對方案敲定

　　在此次振興規(guī)劃細則中，明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現(xiàn)鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實質性聯(lián)合；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵，天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金，太鋼與省內企業(yè)等聯(lián)合重組。

　　盡管我國鋼鐵產能較大，但行業(yè)集中度不高。中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳表示：“行業(yè)集中度低帶來了資源浪費以及無序競爭。當市場發(fā)生劇烈波動時，大鋼廠不能夠穩(wěn)定市場。”

　　系列優(yōu)惠政策支持重組

　　細則中提出，將為企業(yè)聯(lián)合重組提供政策支持，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產劃轉、債務核定與處置以及財稅利益分配等問題。對重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產劃轉、減免征收交易稅等方式，對大型企業(yè)跨省市聯(lián)合重組后的項目給予支持，對重組導致的資產評估增值、重組收益、權屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策，延長大型企業(yè)集團合并納稅政策執(zhí)行年限，允許集團內盈虧相抵后繳納企業(yè)所得稅。

　　調整稅收保國內外兩個市場

　　細則提出通過一系列措施來穩(wěn)住國內鋼鐵市場需求。其中包括，通過房地產和基礎設施建設以及災后重建，穩(wěn)住建筑鋼材市場；通過鐵道造船能源運輸?shù)犬a業(yè)重點工程保障重點產業(yè)重大工程用鋼；提高鋼材貿易商準入門檻，建立產銷風險共擔機制，整頓流通秩序，發(fā)揮中間商擴展市場功能穩(wěn)定市場功能；公平賦稅政策，對加工貿易使用國產鋼材和進口鋼材全額退稅；進一步提高鋼材下游行業(yè)產品出口退稅，適當提高取向硅鋼等產品的進口關稅。

　　盡管出口受到極大的沖擊，但是我國力爭保住國外市場。細則提出，一方面，繼續(xù)實行初級產品及附加值較低產品征收出口關稅政策。其次，落實好已出臺的取消67個稅號鋼鐵產品出口關稅措施。另外，加快出臺提高部分高附加值產品出口退稅率的政策。通過這一系列措施，鞏固東北亞市場、支持歐美市場，開拓南亞和中東市場。

　　推進城市鋼廠搬遷合理布局

　　規(guī)劃提出：“在控制總量、淘汰落后的前提下，加快沿海鋼鐵的發(fā)展，兼并重組和城市鋼廠搬遷相結合，優(yōu)化產業(yè)布局。”聯(lián)合金屬鋼鐵分析師張平表示，沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進口和鋼鐵產品的流通。

　　細則中提出，實施沿海鋼鐵基地項目建設。要建成曹妃甸，適時建設湛江、防城港基地，論證和推動日照、寧波等沿?；?。

　　此外，推進城市鋼廠搬遷，統(tǒng)籌實施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。商報記者潘建

　　高價進口鐵礦石讓我國去年多支付1469億元

　　因為超量進口高價鐵礦石，我國鋼企在2008年多支付了1469.08億元。而截至2008年末，國內還存有1.2億噸高價進口鐵礦石。

　　在昨日舉行的中鋼協(xié)理事會上，中鋼協(xié)前會長張曉剛表示，2008年，我國的生鐵產量同比下降了0.16%，而鐵礦石的自產量增長了20.74%。在這種情況下，2008年進口鐵礦石卻還增長了15.81%。這些高價鐵礦石讓我國多支付了212.9億美元，折合人民幣1469.08億元。當鋼鐵形勢突轉直下的時候，這些高價的超量鐵礦石成為了鋼企沉重的負擔。

　　“去年許多鋼企不顧一切地購買鐵礦石，就怕買不到，有的甚至不計價格，這種瘋狂的舉動直接導致了2008年鐵礦石的暴漲。”中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳表示。

　　2008年度鐵礦石價格協(xié)議，澳大利亞的PB粉礦、楊迪粉礦、PB塊礦在2007年基礎上分別上漲79.88%、79.88%，96.5%。2008年進口鐵礦石平均到岸價為136.2美元/噸，同比上漲了54.79%。